嚴龍 攝
臺風(fēng)來臨，余姚市三七市鎮(zhèn)民兵應(yīng)急排參與加固江堤、轉(zhuǎn)移人員等。
國防教育進校園
寧波市“甬尚老兵”就業(yè)創(chuàng)業(yè)線下精準對接會
軍地聯(lián)誼活動
軍人子女夏令營活動
送新兵軍供保障
“學(xué)非遺、迎八一”活動
退役軍人安置前培訓(xùn)
記 者 王曉峰 董小芳
通訊員 盧榮俊 鄭冰沁
圖片除署名外，均由市退役軍人事務(wù)局提供
家是最小國，國是千萬家。在改革強軍這場時代大考中，部隊無疑是“第一考生”。那么，“第二考生”就是地方——只有解決好軍人退役軍人安置、隨軍家屬就業(yè)、軍人子女就學(xué)等問題，才能讓堅守在前方的他們無后顧之憂。
寧波有著光榮的革命傳統(tǒng)和擁軍優(yōu)屬擁政愛民基礎(chǔ)，是一座處處流淌著雙擁熱血的溫暖城市，無數(shù)甬城人將愛軍情懷深藏于心中，“軍事”特事特辦，“擁軍”實事實辦，積極推進雙擁模范城創(chuàng)建工作，連續(xù)八次榮獲浙江省雙擁模范城、連續(xù)八次榮獲全國雙擁模范城榮譽稱號。
在寧波這座歷史名城，軍愛民、民擁軍，社會擁軍熱情早已蔚然成風(fēng)，軍民魚水情涌動三江六岸！
堅持黨管雙擁 高站位護航雙擁工作
在寧波，有這樣一個地方，連續(xù)六次榮獲“全國雙擁模范縣”稱號，全國也少有。這個地方就是歷來的海防要地，素有“東海前哨”之稱的象山。
走進象山，濃郁的“雙擁”之風(fēng)撲面而來。當?shù)攸h政軍領(lǐng)導(dǎo)把雙擁工作當成一種政治自覺，始終將責(zé)任扛在肩上、放在心中、付諸在行動上，形成了“軍地齊互動、領(lǐng)導(dǎo)親自抓、級級有人管、事事有人干”的良好雙擁工作新格局。
從政策層面保障雙擁工作有效開展，近年來，象山先后制定完善了《創(chuàng)建雙擁模范縣四年規(guī)劃》《軍地互幫共建“雙六項工程”》等10余項制度，同時健全了國防教育機制、軍民共建機制、擁軍優(yōu)屬機制，統(tǒng)籌推進樣板區(qū)、引領(lǐng)區(qū)、示范區(qū)建設(shè)，不斷適應(yīng)新時代雙擁工作要求。
這是寧波連續(xù)8次榮獲“全國雙擁模范城”稱號的一個縮影。
軍隊打勝仗，人民是靠山。無論時代如何發(fā)展、戰(zhàn)爭形態(tài)如何演變，人民群眾是我軍發(fā)展壯大、戰(zhàn)無不勝的力量源泉，而人民軍隊就是人民身后的鋼鐵長城。
長期以來，寧波各級黨委、政府高度重視雙擁工作，始終把雙擁工作擺在重要位置。近年來，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強軍思想和習(xí)近平總書記關(guān)于雙擁工作的重要論述，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，按照市委的工作要求，強化雙擁工作改革創(chuàng)新，廣泛開展雙擁共建和全域創(chuàng)建省雙擁模范城（縣、區(qū)）活動，完善雙擁共建長效機制，積極支持和服務(wù)保障軍隊建設(shè)改革。
軍事后勤是連接軍事與經(jīng)濟的橋梁，后勤保障能力必須植根于地方經(jīng)濟發(fā)展沃土之中。寧波通過頂層設(shè)計，用制度的形式來進行保障，進一步完善機構(gòu)、健全機制，強化軍地互融、軍地互商、軍地互動。
今年，我市發(fā)布了《關(guān)于寧波市擁軍優(yōu)屬擁政愛民領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單調(diào)整的通知》，及時更新雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員和聯(lián)絡(luò)員名單，明確成員單位職責(zé)，進一步深化擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作。部隊有什么需求，當?shù)卣敖訂巍焙缶头e極行動，盡可能為官兵提供高效及時的服務(wù)。
我市還積極探索建立健全督查考評和獎懲激勵機制，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，把雙擁工作納入政府年度目標績效考核；納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核；納入平安寧波等考核范圍，每四年一次以上將雙擁工作納入市政府重點工作督查內(nèi)容。市雙擁辦每兩年組織一次以上對所有區(qū)（縣、市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行調(diào)研，以督導(dǎo)促落實、以考核促提升，確保高標準、高質(zhì)量完成創(chuàng)建各項任務(wù)。每四年一次對全市各有關(guān)單位開展調(diào)研考評，對雙擁工作中做出突出貢獻的單位和個人，各級黨委、政府、駐軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)及時給予表揚和獎勵。對雙擁制度落實不好，雙擁工作不得力的要批評教育，限期整改，確保雙擁各項工作落實到位，確保雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展。
此外，指導(dǎo)各區(qū)（縣、市）制定雙擁規(guī)劃、年度計劃，為全市各行業(yè)有序開展雙擁活動提供根本遵循。制定《寧波市與駐甬部隊軍地合署辦公機制》，建立軍地雙擁共建定期聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)制度，定期組織駐地部隊和相關(guān)部門召開聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)會議。還以全域爭創(chuàng)雙擁模范城（縣、區(qū)）為契機，指導(dǎo)各地打造本轄區(qū)特色的雙擁地標。如北侖區(qū)大榭雙擁模范島、江北雙擁一條街、鄞州區(qū)雙擁公園、余姚市浙東（四明山）國防教育基地等。
寧波還在全市重要區(qū)域、重點路段設(shè)置永久性雙擁宣傳標志，在車站、醫(yī)院、銀行等公共場所設(shè)立軍人優(yōu)先服務(wù)標識牌。在人民海軍成立73周年之際，三江口燈光秀亮起，為人民子弟兵加油助威。
這些年，寧波涌現(xiàn)出來的諸如樂靜波、胡四海等省最美擁軍人物，寧波昌亞新材料科技有限公司等13家浙江首批“社會化擁軍成績突出單位”，都顯示了寧波全民參與、擁軍崇軍的良好氛圍。
用心用情服務(wù) 讓軍人沒有后顧之憂
國家的和平與安寧，不僅有現(xiàn)役軍人的值守，也有軍屬的奉獻。只有解決好退役軍人安置、隨軍家屬就業(yè)、軍人子女就學(xué)等問題，軍人才無后顧之憂，軍隊才會戰(zhàn)力倍增。
李玲玲是一名“85后”軍嫂，她希望在孩子性格、習(xí)慣形成的關(guān)鍵期，家長能給予高質(zhì)量的陪伴。因此，在孩子1歲左右時，她決定辭職回家。在家的3年里，李玲玲一直沒有找到合適的崗位。
直到今年初，寧波市退役軍人事務(wù)局“互聯(lián)網(wǎng)+靈活勞務(wù)”項目推出“直播帶崗”，工作時間集中在每天孩子上學(xué)后到放學(xué)前，李玲玲動心了。經(jīng)過培訓(xùn)，她成為寧波第一批“直播帶崗”的軍嫂。從剛開始每天直播一小時的磕磕絆絆，到如今每天直播三個小時都輕而易舉，李玲玲收獲的不只是收入，還有重新融入社會的自信。“不僅是我，身邊一起直播的軍嫂也像換了個人，開心多了。”李玲玲說。
“做好隨軍家屬就業(yè)工作，對增強部隊凝聚力戰(zhàn)斗力，維護國家安全和軍隊穩(wěn)定具有重要意義。我們創(chuàng)新實踐的隨軍家屬‘互聯(lián)網(wǎng)+’靈活勞務(wù)模式，實現(xiàn)了隨軍家屬與崗位精準匹配，解決了新形勢下軍嫂的就業(yè)難題。”寧波市退役軍人事務(wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，這一舉措是可持續(xù)的、有效的，既解決了軍嫂時間碎片化的難題，又能讓軍嫂重新融入社會，增加了收入、增強了自信，同時讓在軍營的軍人更加安心工作。
2015年啟動隨軍家屬就業(yè)安置工作，先后下達了七批安置計劃，398名駐甬部隊軍人隨軍家屬列入安置計劃。截至2022年6月底，我市完成335名隨軍家屬的安置任務(wù)。創(chuàng)新實踐“互聯(lián)網(wǎng)+”靈活勞務(wù)模式，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，破解隨軍家屬就業(yè)難題，560名隨軍家屬參與靈活勞務(wù)獲得勞動報酬，近50名家屬通過技能提升實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
擁軍支前，當年靠的是群眾的扁擔和獨輪車，如今在寧波，它們變成了適應(yīng)時代的“甬尚老兵”退役軍人工作品牌、“寧波軍創(chuàng)”、全方位就業(yè)服務(wù)模式……記者獲悉，寧波正通過創(chuàng)新解決各種現(xiàn)實難題，構(gòu)建擁軍“服務(wù)鏈”，不斷書寫新時代雙擁工作“亮點”。
自寧波退役軍人事務(wù)部門組建，就提出了“部隊交得出，地方接得下”的安置工作要求。近三年來，寧波堅持“六公開六透明”原則，累計安置轉(zhuǎn)業(yè)軍官1152人，為422名士兵、165名軍休干部安排工作。同時，寧波積極推動智慧軍休全國試點工作，掛牌成立了全國首批、全省唯一的軍休老年大學(xué)。
經(jīng)過軍營的精心打磨培養(yǎng)，退役軍人有理想又有信念，手頭也有真材實料，是重要的人才資源。為了幫助他們快速融入社會，寧波特意打造了“沉浸式直播帶崗+線上招聘面試+線下精準對接”的全方位就業(yè)服務(wù)模式，開發(fā)各類高質(zhì)量、可成長崗位1000余種，先后組織退役軍人參加職業(yè)技能培訓(xùn)13000余人次，舉辦精準對接會150余場，提供崗位近4萬個，幫助5200余名退役軍人實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。
與此同時，寧波創(chuàng)新“輪值站長”制度，著力破解基層退役軍人服務(wù)陣地“人氣不足”“力量不強”等難題，激發(fā)基層工作活力，為退役軍人搭建更好地提升發(fā)展平臺。目前，全市已有2萬余名“輪值站長”上崗履職，協(xié)助基層退役軍人服務(wù)站處理日常事務(wù)近30萬件次，為退役軍人解決急事、難事12萬余件次，服務(wù)人數(shù)累計50萬人次。“輪值站長”經(jīng)驗做法得到高度肯定并在全省推廣。
退役后想自己創(chuàng)業(yè)怎么辦？“寧波軍創(chuàng)”來幫忙。在寧波各界的幫襯下，截至目前，全市已有20000余家軍創(chuàng)企業(yè)，其中規(guī)上企業(yè)289家。同時，各地還成立了退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園14家，免費提供軍創(chuàng)園區(qū)場地3000余平方米，政府每年補貼約150余萬元，累計入駐軍創(chuàng)企業(yè)50家。
據(jù)統(tǒng)計，全市勞動年齡段退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)率已經(jīng)達到98%。
在解決軍人子女就學(xué)方面，寧波各界也在盡全力，多地制定出臺了具有轄區(qū)特色的軍人子女入學(xué)(園）工作實施細則。此外，還有專為軍人子女開設(shè)的寒暑假短期免費藝術(shù)培訓(xùn)班、寧波日報軍事專版特設(shè)的《軍娃看世界》欄目等。
創(chuàng)新“崇軍聯(lián)盟” 雙向奔赴的魚水深情
“支付寶到賬5元”“微信到賬5元”……6月29日一早，正在慈溪周巷鎮(zhèn)西三碼頭附近農(nóng)場忙碌的施建忠一頭霧水，口袋里的手機不時發(fā)出響亮的收款提示音。
直到當天稍晚些時候，施建忠心中的疑惑才得以解開——是輪胎修理店老板的父親鐘恒祥干的“好事”。
前一天夜里，施建忠運了一批剛收獲的甜玉米去城區(qū)售賣，但小貨車突然爆胎，他只得先找了一家輪胎修理店，打算第二天上午再來取車。鐘恒祥怕車上的玉米曬蔫了不好賣，于是便幫其“叫賣”了起來。
原來，退役軍人施建忠在當?shù)匾彩切∮忻麣狻Ｔ谲姞I時，他長期義務(wù)為駐地周圍群眾理發(fā)、砍柴、種地、收割莊稼，資助多位孤兒就學(xué)，被稱作“活雷鋒”；退役后，他文能寫作、武能反扒，被當?shù)匕傩辗Q作“反扒英雄”。
這一場雙向奔赴的魚水深情，讓人大為感動。
尊崇軍人，在寧波，早就成為每一個甬城人心中的行為“準則”。2021年3月，寧波市退役軍人事務(wù)局向社會發(fā)起倡議，發(fā)動社會優(yōu)質(zhì)資源為退役軍人提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)先待遇、優(yōu)惠價格在內(nèi)的“三優(yōu)”服務(wù)，成立“崇軍聯(lián)盟”。去年7月底，寧波圍繞退役軍人全生命周期管理保障，打造“崇軍在線”智慧服務(wù)場景應(yīng)用，為全市20余萬名退役軍人及“三屬”賦“老兵碼”，實現(xiàn)一碼享3000余家優(yōu)質(zhì)資源提供的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)先待遇、優(yōu)惠價格“三優(yōu)”服務(wù)。
從東錢湖韓嶺老街上的一家小超市，到市中心和義大道上的行業(yè)巨頭；從“雞毛蒜皮”的柴米油鹽，到事關(guān)日常的公共交通出行；從牽動人心的醫(yī)療、教育，到陶冶人心的文化、旅游、娛樂……退役軍人只要憑“甬尚老兵碼”或“崇軍卡”，即可享受“量身定制”的、覆蓋衣食住行文旅娛等多個領(lǐng)域的“三優(yōu)服務(wù)”。至今，“崇軍聯(lián)盟”商家數(shù)量仍在持續(xù)增長。
“崇軍在線”還在全省率先推出退役軍人專屬“老兵乘車碼”，既方便了出行，也享受了公交、地鐵的優(yōu)待措施。
“我們在乎的不是折扣的高低，而是全社會營造的尊崇軍人的氛圍，讓我們很暖心。”1995年從部隊轉(zhuǎn)業(yè)的江炳杰說，他感受最深的是，近年來，隨著各項崇軍制度、舉措的出臺和完善，“我們就像找到了‘娘家’。”
運行一周年后的“崇軍聯(lián)盟”，“朋友圈”也在不斷擴大，新舉措的不斷加碼，讓服務(wù)保障更有力度，讓寧波的崇軍擁軍也更有溫度。
一方面，寧波市退役軍人事務(wù)局通過破除部門工作和業(yè)務(wù)壁壘，發(fā)揮市區(qū)兩級聯(lián)動效應(yīng)，全力推進崇軍網(wǎng)格“全覆蓋”，今年就新增了余姚眾安崇軍廣場、鄞州東吳崇軍街、鎮(zhèn)海吾悅廣場等崇軍商圈。而在7月25日，奉化首批優(yōu)待證發(fā)放儀式暨雙擁陣地啟用儀式舉行，當?shù)?30余家商家獲得授牌成功加入“崇軍聯(lián)盟”。
另一方面，從今年8月1日起，退役軍人及其他優(yōu)撫對象將享受公園、景區(qū)優(yōu)待。寧波首批退役軍人享受優(yōu)待景點包括天一閣博物院、五龍?zhí)讹L(fēng)景名勝區(qū)、保國寺、九峰山旅游區(qū)、慶安會館、馬山休閑旅游區(qū)、南宋石刻公園、天下玉苑、四明山森林公園、梁皇山、松蘭山度假區(qū)、石浦漁港古城、海天一洲景區(qū)等。后續(xù)還將有更多景區(qū)“加盟”。
據(jù)統(tǒng)計，自2021年8月上線以來，“崇軍聯(lián)盟”累計訪問量近1億，日使用頻次約30萬人次，入選省數(shù)字社會第二批“最佳應(yīng)用”和市第一批數(shù)字化改革“最佳應(yīng)用”。相關(guān)做法被央視《新聞聯(lián)播》、央廣網(wǎng)等中央省市媒體報道播出。
一頭連著每位退役軍人的個性化需求，一頭連著社會公共服務(wù)需求和參與熱情，“崇軍在線”吸引全社會力量參與進來，也讓改革真正“活”了起來，在全社會掀起了尊崇軍人的高潮，讓寧波雙擁工作更進一步。同樣，其也激勵更多的退役軍人再批“戰(zhàn)袍”，為寧波這座城市發(fā)展貢獻一份自己的力量。
沈陽林，北侖公安分局的一名社區(qū)民警。2005年，他從東海艦隊某潛艇部隊轉(zhuǎn)業(yè)，投入公安這第二座“大熔爐”。他扎根社區(qū)、埋頭苦干，情牽百姓、創(chuàng)新服務(wù)，在平凡的崗位上做出了顯著的成績。今年5月25日，全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會召開，寧波共有4個集體、7名個人獲得這一國字號榮譽，其中就有沈陽林。
在后來的采訪中，沈陽林說這得益于部隊的錘煉，從軍和從警初心始終未變——“平常時間能看得出來，關(guān)鍵時刻能沖得出來，危急時刻能豁得出來”，他用實際行動詮釋了對黨和人民的無限忠誠。
此外，寧波還堅持常抓不懈，突出“長”字效能。近年來，寧波為部隊各項設(shè)施建設(shè)投入5.36億元，組建了多支支前保障隊伍，先后高質(zhì)量完成多批次，數(shù)萬官兵的演訓(xùn)、機動等綜合保障任務(wù)。
基于其經(jīng)驗可復(fù)制、可推廣，“崇軍在線”已成為一張服務(wù)退役軍人的“寧波金名片”。
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